新能源汽车补贴政策酝酿调整 积分交易或推出

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《经济信息日报》记者近日获悉，从2009年到2015年，中国共生产了49.7万辆新能源汽车，占全球新能源汽车销量的30%以上。着眼于未来新能源汽车市场的发展，中国将进一步完善相关政策体系，调整补贴政策。

在最近举行的“中国电动汽车百人委员会”论坛(2016)上，科技部部长万钢表示，截至2015年底，全球新能源汽车累计销量达到95万辆，其中纯电动汽车超过35万辆。这个数字不包括中国49万辆新能源汽车。根据这一估计，全球新能源汽车在中国的销量占30%以上。

许多专家表示，中国迄今推出的许多新能源汽车支持政策，对推动国内电动汽车市场的发展起到了重要作用。

万钢表示，2015年，中国在购买补贴、税费减免、研发支持、消费优惠、基础设施和标准规范等方面出台了一系列重大政策措施。《国家重点R&D计划新能源汽车重点专项实施方案》明确了“十三五”规划的战略目标，确定了未来五年技术创新的发展方向和目标。中国的政策更有针对性。为鼓励新能源客车的应用和发展，不断出台完善客车成品油价格补贴政策和新能源客车推广应用考核办法；各种政策工具多样化，并随着行业的发展而逐步优化和调整，如结合新的补贴衰退机制、税费减免、限购等非金融支持政策，形成政策工具箱；支持的领域更广，涵盖许多领域，如整车、动力电池、充电设施等。，并在研发、生产、采购、使用和监管等方面建立了比较完整的政策体系。

据了解，未来中国将进一步完善新能源汽车相关政策体系。万钢指出，在逐步完善我国电动汽车标准体系的过程中，目前已有87项有效标准，有5项标准正在审核中。在整个标准体系下，仍有44个细分标准在开发中。专家们已经形成了一个标准的R&D系统，可以在过去的两到三年内完成第一轮的所有标准设计。

财政部部长楼继伟表示，消费补贴政策的初衷是培育初始市场，这一政策在实践中证明是有效的。然而，随着消费补贴的长期实施，企业容易产生政策依赖，密切关注产品设置政策，缺乏技术研发和产业升级的动力和压力。该行业容易出现低水平的盲目扩张，导致新的工业过剩。因此，补贴政策应适应供给侧结构改革，并进行调整和完善。

楼继伟还表示，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展和改革委员会近日将联合组织专项检查，依法严肃处理已查实的欺诈赔偿问题，并将检查处理结果公之于众。此外，财政部一直在努力推进新能源汽车积分交易机制的建立，经过多次反复论证和研究，形成了一个思路。借助市场力量，鼓励和迫使企业在产品研发和技术创新上投入更多的资源，可以避免一些企业的补贴依赖和欺诈性薪酬行为。

著名经济学家吴敬琏说，政府首先要做的是提供一个良好的法律环境和平等竞争的商业环境。其次，要建立良好的教育体系和基础科研体系。科学研究主要分为基础研究、应用研究和发展研究，基础研究部分应主要由政府承担。此外，政府应干预需要大量投资和不确定性的革命性技术或共享技术，以分担小企业的压力。最后，政府应该设法促进企业进入大规模生产，如减少企业污水排放和补贴需求方。

吴敬琏还提醒政府部门要特别注意两件事:一是避免事后补贴，“已经进入竞争，补贴一些企业，实际上打击其他企业”；另一个是政府不应该确定技术路线。他认为，政府应该组织和规划，最好是根据情况制定计划，并建立一个平台，让许多单位提供规划的想法，这可能有较少的风险。

来源：零点娱乐时刊