国务院发自贸区战略22条意见：推进投资市场开放

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国务院关于加快实施自由贸易区战略的若干意见

国发[2015]69号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

加快实施自由贸易区战略是中国新一轮对外开放的重要组成部分。中国共产党第十八次全国代表大会提出加快实施自由贸易区战略，十八届三中全会和五中全会进一步要求在周边地区的基础上加快实施自由贸易区战略，形成高标准自由贸易区的全球网络。目前，世界各地自由贸易区的数量不断增加，自由贸易区谈判的议题迅速扩大，自由化水平显著提高。中国经济发展进入新常态，外贸发展机遇和挑战并存，“引进来”和“走出去”面临新的发展形势。加快实施自由贸易区战略，是中国适应经济全球化新趋势的客观要求，也是全面深化改革、构建新型开放经济体系的必然选择。为了加快实施自由贸易区战略，现提出以下意见:

一.一般要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，坚持按照“四个全面”战略布局要求，发挥市场在资源配置中的决定性作用。充分发挥政府作用，坚持统筹兼顾、综合利用国际国内市场和资源，坚持与推进“一带一路”联合建设和国家对外战略紧密结合，坚持抓开放、维护国家安全，逐步建成

(二)基本原则。

第一，扩大对外开放，深化改革。加快实施更加积极的自由贸易区战略，通过自由贸易区扩大开放，提高开放水平和质量，深入参与国际规则的制定，拓展开放经济的新空空间，形成全方位开放的新格局，开创高水平开放的新局面，推动全面深化改革，更好地服务国内发展。

第二，充分参与和关键突破。参与自由贸易区等各种区域贸易安排的全面合作，重点加快与周边国家、沿“一带一路”和重点国家、地区和区域经济集团建立自由贸易区的能力合作。

第三，互利共赢，共同发展。树立正确的义利观，兼顾各方利益和关切，考虑发展中经济体和最不发达经济体的实际情况，寻求利益趋同点和共同合作点，努力构建互利共赢的自由贸易区网络，促进中国与世界其他国家和地区的共同发展。

第四，科学评估，防范和控制风险。加强科学论证，做好风险评估，努力消除自由贸易区建设中的风险因素。同时，提高政府在开放环境中的监管能力，建立并严格执行安全审查、反垄断和事后监督等法律法规，确保国家安全。

(3)目标和任务。最近，加快正在进行的自由贸易区谈判进程，有条件时逐步提高现有自由贸易区的自由化水平，积极推动与中国周边大多数国家和地区建立自由贸易区，使中国与其自由贸易伙伴之间的贸易额占中国对外贸易总额的比重达到或超过大多数发达国家和新兴经济体的水平；从中长期来看，将形成一个覆盖周边国家和地区、“一带一路”沿线国家和辐射五大洲的重要国家的全球自由贸易区网络，使中国的大部分对外贸易和双向投资得到自由化和便利化。

二是进一步优化自贸区建设布局

(四)加快周边自由贸易区建设。努力与周边国家和地区建立自由贸易区，深化经贸关系，打造共赢的周边市场。

(五)积极推进“一带一路”沿线自由贸易区建设。结合周边自由贸易区建设和促进国际能力合作，积极与“一带一路”沿线国家建设自由贸易区，形成“一带一路”大市场，使“一带一路”成为畅通的道路、贸易的道路和开放的道路。

(6)逐步形成全球自由贸易区网络。努力与大多数新兴经济体、发展中大国、主要区域经济集团和一些发达国家建立自由贸易区，为金砖国家、新兴经济体和发展中国家建立大市场。

来源：零点娱乐时刊