【快讯】吴琦：实施乡村振兴战术 金融业大有可为

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作者吴琦(恒丰银行研究院商业银行研究中心主任，中新经纬特约专家)

十九大报告首次提出农村振兴战术，强调“要始终把处理‘三农’问题作为全党业务中的重要因素”。 年12月28日至29日召开的中央农村事业会议，在全面拆除“三农”面临的形势和任务的基础上，将农村振兴的内涵确定为“农业强、农村美、农民富”，从“重要进展”到“决策性进展”，从“全面振兴”

我认为会议围绕农村振兴战术的实施，可以部署7项重要任务，总结为3项事业。 其一是深化农业供给侧结构改革，推进农业现代化，使农业成为有奔头的产业，这是振兴乡村的根本支持。 其二，加快农村环境管理，推进农村绿色快速发展，使农村成为安居乐业美丽的故乡，是农村振兴的前提基础其三，为精准扶贫打攻防战，丰富农民，使农民成为魅力职业。

金融是实施乡村振兴战术的重要支撑。 会议指出，健全适合农业农村优势的农村金融体系，加强金融服务方法创新，提高金融服务农村振兴能力和水平。 实施农村振兴战术需要逐步扩大农村金融服务的规模和覆盖面，加快建立多层次、宽覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。 具体来说，我认为要实施乡村振兴战术，金融业应该从三个方面积极着力。

第一，立足新型农业经营主体的服务诉求，创新业务模式和产品服务，加强农业。 随着农业供给侧结构改革和农业现代化进程的加快，农业总体呈现出规模化、机械化、新闻化、融合的迅速发展、种养结合的迅速发展趋势，以家庭农场、专家、农民合作社、农业产业化龙头公司为代表的新兴农业经营主体大量 比较新型农业经营主体普遍面临的“融资难、融资高”问题，必须加快农村金融供给侧的结构改革，改善和优化金融供给:一是进一步开通金融供给通道，改善金融比较有效的供应量 实施资源倾斜和差别监督管理政策，适当提高涉农业务风险容忍度，加快对新型农业经营主体贷款实施独立计算机制和评价机制的担保、融资租赁、农业保险、农业信托等体制改革，信托、保险、 二是进一步完善金融供给的产品体系，改善金融比较有效的供给质量。 比较新农业经营主体的服务诉求，立足于构建差异化金融产品体系的农业产业链各环节的快速发展特征，建立以龙头公司为核心、深耕农业产业链金融服务的顾客层次体系，提高风险价格水平，精细化、差异化 三是进一步简化金融供给的业务流程，提高金融比较有效的供给效率。 利用优化业务审批流程、缩短融资链、提高信用投入效率的互联网、云计算、大数据、人工智能等新闻技术手段创新、整合业务渠道、金融服务技术和数据应用能力

第二，立足农村生态环境保护的战术要求，迅速发展农村绿色金融，帮助农村美。 目前农村生态环境保护主要有三个方面的融资诉求:一是绿色农业、低碳农业的金融服务诉求。 绿色化、低碳化是农业转型快速发展的第一方向，我国农业生产已经单纯追求高产，向高产高效、资源节约、生态环境保护转变，向节水肥肥节水。 二是农村污染管理金融服务的诉求。 现在，中国很多农村没有环境保护基础设施，每年90亿吨以上的生活污水、近3亿吨的生活垃圾几乎没有解决就排放出来，比较有效地管理农村的“三废”是当务之急。 三是农村、农业循环经济快速发展的金融服务诉求。 第一是农产品和副产品的资源化利用，如玉米秸秆、甲烷等可以迅速发展生物质产业，包括生物质发电和炼油制气等。

快速发展绿色金融是对农村环境治理和绿色产业快速发展的金融诱惑、约束和杠杆功能逐个发挥。 我国已经成为世界上第一个建立比较完善的绿色金融政策体系的国家，但绿色金融的市场体系和运营模式还处于初期阶段，特别是农村绿色金融市场亟待建立和迅速发展。 在政府层面，进一步加大农村对绿色金融的政策支持力度。 要完善农村绿色金融相关的标准规则和政策体系，建立与农村绿色金融快速发展相适应的专业性中介服务体系制度和第三方评级判断机制。 在市场层面，应着力提高涉农金融机构的积极性和积极性。 扩大对相应农村绿色公司和绿色项目的融资，支持绿色股票、绿色债券、绿色基金等直接融资方法融资。

第三，立足于精准扶贫的总体目标，加快农村普惠金融的快速发展，帮助农民财富化。 目前金融机构和精确扶贫相结合的普惠金融服务仍然存在一些问题和不足，不能比较有效地满足农村贫困地区产业的迅速发展和扶贫对象的多样性诉求。 例如，农村地区的金融机构和据点很少，金融服务的展望面和渗透率很低。 匹配农村地区和贫困人口的金融产品体系不完全，金融服务的广度和深度比较有限农村地区信用体系建设滞后，社会信用氛围和大众信用意识应该加强等。 迅速发展农村普惠金融，应从三个方面重点入手:一是建立农村普惠金融服务体系制度。 加强产业、财税、金融、投资政策协调合作，鼓励健全以激励为导向的普惠金融政策体系的涉农金融机构鼓励体制创新机制，向农村贫困地区扩展服务，扩大功能，包括村镇银行、融资性保证机构、小额信贷企业等 缓和市场准入，吸引民间资本和国外资本有序参与，形成涵盖各方面、多方面、大范围的普惠金融体系。 二是优化农村普惠金融生态系统。 加快农村信用体系建设，抓好农村低收入群体、小微公司等基础新闻的收集、加工和评价。 建立金融知识普及事业的长期机制，积极开展对农户的金融教育培训，营造良好的农村信用氛围。 三是推进“融资+融智”扶贫模式，把“输血”变成“造血”。 创新基于农村各类产权的金融产品和抵押担保服务，如农村“二权”、集体产权等，充分利用农村资源、资金、资产，依托正确支持当地特色产业快速发展的贫困地区资源发布和产业特色，从金融立场出发

【专家介绍】吴琦，博士，高级工程师。 九三公司中央经济专业委员会、人口资源环境专业委员会委员、中国科学院应用生态研究所客座研究员、大连理工大学生态计划与快速发展研究所特务研究员。

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【编辑:熊家丽】

来源：零点娱乐时刊