“中国国债协会联合会员单位举办地方债市场建设与快速发展研讨会”

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2019年12月17日，中国国债协会联合中国银行、建设银行、交通银行在北京举办“地方债市场建设与快速发展研讨会”。 这次会议以“砥砺前进10年，任重道远新编”为主题。 全国政协常委、外事委员会主任、财政部原部长楼继伟、财政部副部长许宏才、国家金融与快速发展实验室理事长李扬应邀致辞，并作主旨发言。 财政部国库司、预算司、金融司、政策研究室、人教司、广东省财政厅、湖北省财政厅、四川省财政厅相关领导、中国国债协会、常务理事、理事会员单位及相关金融机构、高校200多位领导、专家和代表参加了会议。

全国政协常委、外事委员会主任、财政部原部长楼继伟以修改《预算法》为线索，一个回顾了我国预算管理、国债的快速发展历程和取得的成果。 二是指出目前我国的预算管理符合国情，遵循国际规范；三是肯定了特别国债和地方债的历史作用。 他指出，国债管理中存在一些专项债务事后监管和新闻发布有待加强、地方债务限额倒钩机制落实到位、定价和评级市场化程度有待提高等问题。 他强调，国债管理和市场建设，涉及面广，需要处理的问题很多，需要相关政府部门和自律组织、市场机构进行合作。

财政部副部长许宏才分享了地方债过去十年的快速发展历程，制定了制度建设卓有成效、风险管理有措施的未来事业目标。 他说，在地方债快速发展的过程中基于顶层设计，在预算管理、限额管理、风险应急预警和处置等方面取得了重要成果，风险防范也取得了明显成效。 他说，下一步要继续推进员工防范和化解重大风险、全面专项债务管理、项目前期准备、推进地方债务市场建设、推进新闻公开和问责监管机制、打开前门、解决隐性债务存量等建议

国家金融与快速发展实验室理事长李扬首先估算并拆除了全口径地方政府的债务规模。 他指出，地方显性债务杠杆率较低，但地方债持有人结构单一，缺乏流动性，隐性债务面临着财政风险与金融风险的权衡。 他认为，央行购买国债相当于政府赤字货币化，日本、美国的经验已经多次被证实。 再融资相当于央行向商业银行借钱购买国债，本质也是赤字的货币化。 他建议借鉴国际经验加强债务管理，对赤字货币化持慎重态度。

财政部一级巡视员王克冰、财政部国库司副主任许京花、广东省财政厅副厅长杨朝峰、中国银行副行长吴富林、中国建设银行副行长纪志宏、交通银行副行长吕家进依次发表主题演讲。

下午，作为圆桌论坛的一部分，地方财政厅、各类金融机构及知名大学的相关负责人和知名专家学者就“地方政府专项债券优质快速发展的机遇与挑战”、“地方债市场快速发展的新趋势”这两个主题进行了热烈的探讨。

今年是地方债重新发行10周年。 此次研讨会以十九届四中全会的精神为指导，构建高层次信息表达交流平台，集团化，在总结地方债市场快速发展成功经验的基础上，深入探讨地方债市场存在的问题，积极探讨未来快速发展方向，全面建设小康社会，“十三五

来源：零点娱乐时刊