证监会：坚决防止干部带病提拔 已处分21人

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根据中央的统一部署，2015年10月31日至12月25日，中央第七检查组对中国证监会党委进行了检查。2016年1月31日，中央第七检查组向中国证监会党委反馈。根据《中国共产党巡逻工作条例》的有关规定，现将巡逻工作整改情况予以公布。

一是坚决贯彻中央要求，把实施整顿作为一项重大政治任务

(一)确保思想认识与中央要求高度一致。中央检查表明，党中央高度重视证监会党委的工作，是证监会党委的一次全面“政治体检”和“全面咨询”。中央检查工作领导小组反馈检查意见后，证监会党委立即召开了党委扩大会议。深化学习习近平总书记就检查工作作了重要讲话，认真听取中央检查组反馈意见，及时将检查意见和整改要求传达至全系统，切实增强了系统各级党委和党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和合规意识，自觉与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。中国证监会党委深刻认识到，解决资本市场改革、发展和监管问题的关键在党，根本在于全面从严治党，切实把思想认识统一到中央检查和整改的要求上来。

(二)突出党委的主要责任。证监会党委召开了五次会议，研究整改方案，部署整改工作，研究处理意见，审定总结报告，发挥领导作用。成立中国证监会落实中央检查意见整改工作领导小组，以党委书记为组长，加强对整改工作的组织领导，承担党委的主要责任。根据党委同志的分工，成立了六个专项整治工作组，重点抓好分管线路的整治工作。将36个证监局划分为5个区，领导小组成员“分头承包”监督实施，实现了整个系统整改工作领导责任的全覆盖。

(3)制定工作计划。中国证监会党委围绕解决系统党的领导弱化、党的建设不力、从严治党不力等根本问题，按照“深挖根源、博采众长、综合配套、标本兼治”的要求，经过反复研究和完善，认真制定并实施了《中央检查意见》整改工作方案。梳理中央巡视反馈指出的具体问题，形成问题清单，重点建立长效机制，形成制度清单，逐项明确整改时限和责任主体，形成责任清单，确保巡视意见得到整改落实。以巡视意见命名问题为重中之重，要求整改在2016年3月底前如期完成，其他持续整改工作整体推进。

(四)党委同志带头推动整风工作。证监会党委书记认真履行第一责任人职责，带头整改，亲自部署重要工作，严肃质疑重大问题，协调关键环节，督办重要案件。证监会党委的其他同志也深入到了整改的第一线，加强了对主管部门和单位整改工作的指导和控制。通过上述党委同志率，证监会系统协调行动，整改任务扎实完成。

(五)认真督促上海、深圳证券交易所进行整顿。按照中央检查意见的要求，证监会党委加强了对沪深交易所整改工作的监督和指导，专门研究了两所的整改工作安排和进展情况，提出了严格要求，进行了指导和检查，认真落实了证监会系统整改工作中“一盘棋”的要求。

(6)抓住整改机遇，推进党建和业务工作。中国证监会党委把巡视整改作为坚持党的领导、加强党的建设、推进党的全面从严治党、增强监督能力的重要契机，把巡视整改与深入贯彻“两会”精神紧密结合起来，推进资本市场改革发展、全面加强监督，坚持以整改促监督、以整改促风险，把巡视整改成果转化为推进依法监管、全面监督、严格监督的实际行动。

第二，直接面对问题，标本兼治，扎扎实实地整顿工作

截至2016年3月底，中央检查意见中指出的具体问题已全部整改完毕，强调完善制度机制，完善管理制度和工作制度，积极推进持续整改工作，取得阶段性成果。

(1)着力解决党的领导弱化、党建缺乏、从严治党不力的问题

1.加强全面从严治党的组织领导。中国证监会成立了以党委书记为总负责人的从严治党领导小组。在中国证监会党委的领导下，研究酝酿了系统从严治党的相关工作，提出了工作建议和具体实施方案，并督促落实。召开全面从严治党会议，部署和推进全面从严治党工作。结合巡视整改的要求和党建工作的实际，制定了2016年党建工作的重点，在新的起点上全面推进系统党建工作。系统各单位成立了全面从严治党领导小组，切实加强了党建工作。

2.主要责任压力的传递和落实。一是加强系统单位党委书记的教育培训，增强党委的责任感和能力。秘书在党建工作中做好党建工作。二是修订完善《中国证监会派出机构和管理单位党风廉政建设评价办法》，增强评价工作的权威性。三是完善领导班子和干部考核指标体系，加大党建工作在监督考核和年终考核中的比重，对未全面严格履行党的职责的单位和个人，在干部选拔和考核中实行“一票否决”。第四，安排落实“两个责任”，约谈各单位党委书记，并压缩主要责任。五是加强证监会党委对交易所党建工作的领导，研究制定《关于切实加强沪深交易所党建工作的意见》，加强证监会党委对交易所的领导，强化交易所党委的主体责任。第六，加强检查监督，着力发现和解决落实主体责任和落实“六大纪律”中的问题。

3.继续做好政治学习。制定证监会党组2016年学习计划，抓好习近平总书记系列重要讲话的精神学习。充分发挥证监会党组研究的主导作用，下发2016年证监会各级党组研究的重点内容安排，要求系统各单位完善本单位党组研究计划。督促系统单位完善党委、支部和个人的学习机制，认真落实“三会一课”的要求，提高学习效果。

4.推进“两学一做”的学习和教育。认真制定“两个学习一个工作”的实施方案，坚持问题导向，明确学习教育的具体内容、方法和措施，具体安排专题研讨会、党内讲座、组织生活会和民主评议。加强党校培训，突出理论教育和党性教育的主体地位。围绕纪念建党95周年和红军长征胜利80周年，组织策划党日主题活动。

5.加强组织建设。结合系统各单位的实际情况，制定全面的调研判断计划，进一步完善和加强各级党委。加强党支部书记培训，规范党支部运行。全面清理党组织关系，完善党员档案。督促系统各单位严格检查和规范党费缴纳，增强党组织和全体党员的党性意识。重温毛泽东《党委工作方法》等论述，严格执行民主集中制原则，提高审议决策的民主性和科学性。

(2)加大监督和纪律的问责力度，提高系统纪检监察机构履行职责的能力

1.认真处理巡逻交接的线索。我们对检查中移交的问题线索进行了逐一登记，制定了调查方案，抽调了50多名业务骨干，组建了13个核查小组，对85条涉及检查干部的问题线索进行了分类处理。对222封信函和656个电话逐一进行了整理和分析，并严格按照规定的程序进行了处理。在检查和整改过程中，有21人受到了处分和组织。

2.加强系统纪检监察机构建设。一是探索建立由纪检监察组进驻的系统单位纪检监察指导管理制度，加强各级纪委对系统的领导，进一步推进“转变职能、方法和作风”，重点抓好监督、纪律和责任追究等主要业务。二是严格落实《关于进一步加强证券期货监管体系纪检监察机构建设的意见》等要求。局级单位和从业人员80人以上的单位都设立了自己的纪检部门，系统单位的下属机构都配备了专职纪检干部或纪检岗位人员。三是加强证券期货监管系统纪检监察队伍建设，对系统纪检监察干部的选拔、培养和监督提出明确要求。

3.提高系统纪检监察机构的绩效能力。一是出台《关于落实廉政建设监督责任的实施意见》，建立落实监督责任的长效机制。二是完善初步核实、函询等问题线索分类处置指引，明确线索和案件的报告标准和程序，提高案件线索发现和处置能力。三是启动纪检监察机构综合业务信息系统建设，推进线索和案件在线管理。第四，实行“一案一评”制度，建立案例通报预警教育机制。第五，加强对纪检干部的教育培训，分层次、分批组织对系统单位纪委书记和纪检干部的培训，提高他们履行职责的能力。

(3)开展“四风”专项整治，继续推进作风建设

1.坚决查处“四风”突出问题。集中清查和整改办公场所、违规提供公交车、变相出国出差、违规发放工资福利、违规捐赠赞助等问题。对超标准的办公楼进行整改，对超标准的公交车进行拍卖和处置，对超标准的工资和福利进行退养，责令退还公路费，对相关责任人员进行处理，完善管理单位的捐赠赞助管理制度。对上海期货交易所公款旅游、消费和非法举办春晚、海外代表团先进表彰大会等问题，责令退还费用，追究党委责任，并对有关人员给予警告、严重警告、行政记过等处分。针对领导干部的“四风”和违反廉政纪律的情况，将召开专门的民主生活会。

2.完善作风建设长效机制。一是《中国证监会党组关于毫不犹豫纠正“四风”的意见》出台，对贯彻落实中央八项规定精神，反对“四风”提出了进一步要求。“四风”问题整改“回眸”在继续落实，保持高压态势，防止问题反弹。二是规范管理单位负责人的绩效待遇和业务接待管理，明确公务用车、办公场所、培训和各类接待等具体标准。加大检查和审计力度，督促系统单位严格执行财经纪律。三是推进财政预决算和“三公”信息公开，在全系统“三公”连续三年下降的基础上，进一步严格控制支出。

3.实践群众路线推进科学决策。完善党委密切联系群众的工作制度，促进领导干部深入市场、深入基层、深入群众。严格执行规范性文件制定程序，在重大政策措施出台前广泛听取意见，开展立法后评估研究，推进科学民主立法。加强政策宣传和舆论引导，坚持新闻发布会制度，增强监管透明度。

来源：零点娱乐时刊